平坦司法所工作人员到市自来水公司桃河制水分公司开展普法宣传。杨 洋摄

　　法治是最好的营商环境，规范涉企行政执法是优化法治化营商环境的关键环节和必要手段。纠治“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”专项行动开展以来，郊区司法局以解决市场主体“急难愁盼”为出发点，积极谋划、主动作为，开出“强化统筹部署、聚焦线索查摆、做好案卷评查、优化执法方式”四剂良方，直击沉疴，破解涉企执法难题，努力打造法治化营商环境新高地。

　　强化统筹部署，下好涉企执法“一盘棋”

　　规范涉企行政执法非一日之功，更非一己之责。顶层设计是规范执法工作的核心牵引，区政府专题部署，明确要求各单位主要领导切实锚定目标任务，以超常决心、超常举措、超常力度推动专项行动走深走实。

　　区委、区政府常务会议定期听取专项整治工作汇报，针对执法实践中遇到的难点、堵点问题逐一研究解决。将纠治“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”专项行动作为重点工作，制发工作方案，成立专项整治领导小组，建立职能部门和区纪委监委双专班机制，明确专项行动的总体目标、工作机制、重点任务、工作措施和组织实施方案，确保各项工作方向明、路径清、措施实。

　　及时召开推进会，进一步压实各单位责任和任务，确保抓细抓实，各项工作有序推进。截至目前，全区各部门共自查自纠问题480条，为企业和群众挽回经济损失78365.7元，专项行动取得了积极成效。

　　聚焦线索查摆，织密执法监督“一张网”

　　发现问题是解决问题的前提。为打破以往执法监督渠道单一、信息不畅的困局，郊区司法局构建了“线上+线下”立体化线索收集网络，将监督触角延伸至各个角落。

　　线上，通过区政府网站、区融媒体信息平台、区公共法律服务平台等媒体发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，明确线索征集范围，公布线索反映渠道，积极发动社会各界力量，广泛搜集企业群众关于行政执法问题的线索。线下，积极协调法检两院、行政复议、“12345”等部门，梳理2025年以来行政诉讼案件56件、行政复议案件82件、群众反映举报信息11325条、“随手拍”平台问政信息324条；主动对接财政部门，逐月掌握全区行政罚没款入库情况，对涉及罚款的行政执法案件进行针对性重点评查；加强与纪检监察机关的联系，建立定期会商、线索移送、联合督办等机制，形成监督合力。截至目前，郊区司法局通过各类途径共收集并向区纪委监委移送线索17条，区纪委监委立案9件、处分5人、组织处理38人。

　　做好案卷评查，用好执法规范“一尺规”

　　执法案卷是行政执法全过程的直观载体，是检验执法程序、执法标准、执法质量的核心标尺。常态化开展案卷评查，能够精准排查执法瑕疵、补齐执法短板、规范执法行为，从制度源头杜绝随意执法、粗放执法等问题，持续夯实依法行政工作根基。

　　过去，由于执法人员法治素养不高、依法行政意志不强等原因，行政执法领域存在的工作不规范、标准不统一、程序不严谨等问题频发，“同案不同罚”、重复检查、任性执法等情形屡见不鲜。为破解此类难题，郊区司法局创新出台《行政执法案卷管理制度》《行政处罚案卷评查制度》《行政处罚案卷管理制度补充规定》等，进一步明确案卷评查标准，积极组织专业律师团队对市场监管、交通运输等16个重点领域执法案卷开展评查。专项行动开展以来，累计评查执法案卷359件，其中2026年以来的166件行政处罚案卷100%进行了评查，有力推进了规范执法、杜绝了“乱罚款”。在此基础上，坚持用制度来管长远，制定完善行政执法区级相关制度机制17件，各行政执法部门完善制度机制97件，切实推动、保障行政执法工作不断向制度化、规范化迈进。

　　优化执法方式，筑牢涉企服务“一道堤”

　　服务质效是检验政府履职的试金石。为进一步优化法治化营商环境，减轻企业负担，规范涉企行政检查，郊区全力推广“企静通”扫码入企小程序。

　　工作中，郊区司法局一方面下大力督促各部门认真制订并落实好本部门行政检查年度计划、行政检查备案审批、行政检查汇总分析等相关工作，夯实“企静通”推广应用的基础；另一方面，建立常态化监督检查机制，以入企抽查为切入点，倒逼行政执法部门落实“逢查必扫”要求，最大限度杜绝乱检查、任性执法。截至目前，全区共入企服务抽查274次，有力地规范了涉企行政检查行为。此外，坚决杜绝“该查不查、查而不严”现象，就行政检查结果反馈、检查发现问题的整改落实等问题下发督促整改通知7份，确保行政检查真正不走过场、规范有效。今年以来，全区各部门、各乡镇共开展涉企行政检查749次，办理行政处罚案件200件，行政执法活动得到了全面有效监督；全区入企检查频次同比下降9.65%，切实做到“无事不扰”。

　　下一步，郊区司法局将持续巩固专项整治工作成果，紧盯涉企执法突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，细化执法监督举措、健全长效监管机制、优化柔性执法服务，不断规范涉企行政执法行为，着力破解企业发展堵点难点，以更优法治保障、更实服务举措、更强履职担当，持续擦亮法治化营商环境底色，为全区经济社会高质量发展保驾护航。（郭琪 刘志娟）